11 марта в России отмечается профессиональный праздник – День работника органов наркоконтроля, установленный Указом Президента РФ № 205 от 16 февраля 2008 года.

История создания и развития службы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в России

В Советском Союзе на протяжении длительного времени не существовало специализированного отдела по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Недостаточное осознание серьезности проблемы, и, частично, идеологические установки на «невозможность появления наркомании в советском обществе» привели к тому, что подобный отдел проявился лишь в 1970 году, хотя правоохранительные органы занимались этой проблемой с самого начала становления СССР.

7 июля 1973 год создается первый самостоятельный Отдел по борьбе с наркоманией в составе Управления уголовного розыска МВД СССР.

В 1989 год Отдел по борьбе с наркотиками реорганизуется в 3-е Управление по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и преступлений, связанных с иностранными гражданами ГУУР МВД СССР. Два из трех отделов 3-го Управления специализируются на проблеме наркотиков. В 1990 год за счет штатной численности ГУУР и ГУБХСС МВД СССР создается Управление по борьбе с распространением наркомании ГУУР МВД СССР. В его структуре, помимо двух центральных, формируются еще семь межрегиональных отделов по борьбе с наркобизнесом, подчиненные непосредственно МВД СССР. После неоднократных переименований и организационных изменений в системе и структуре Управления приказом МВД СССР от 28 ноября 1991 год это специальное подразделение милиции выводится из-под юрисдикции ГУУР МВД СССР. Вместо прежнего Управления образуется Бюро по контролю за незаконным оборотом наркотиков МВД СССР, которое становится самостоятельной отраслевой службой криминальной милиции, получает полномочия в области контроля над легальным оборотом наркотиков, движением прекурсоров, а также решает задачи по противодействию незаконному обороту наркотиков и их контрабанде.

Приказом МВД СССР № 409 от 6 декабря 1991 года штатная численность Бюро была определена в 48 человек. С этого момента и начинается отсчет времени создания службы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

В период ликвидации МВД СССР (1992 год) на базе Бюро, а также Отдела по борьбе с наркоманией УУР МВД РСФСР создается Управление по борьбе с незаконным оборотом наркотиков (УНОН) МВД России.

Одними из создателей и бессменных руководителей антинаркотического ведомства в составе МВД были генерал-лейтенант милиции А.Н. Сергеев и полковник милиции Б.Ф. Калачёв (кандидат юридических наук), которые были не только выдающимися организаторами и практиками, но и учёными-исследователями, авторами-разработчиками Федерального закона РФ от 1998 № 3 – ФЗ «О наркотических срествах и психотропных веществах», а также множества научных трудов по проблемами противодействия незаконному обороту наркотиков.

Эмблема службы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков МВД Российской Федерации 1992 – 2002 гг.

С первых дней возникновения Управления предпринимались меры к созданию самостоятельных подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в МВД-ГУВД-УВД субъектов Российской Федерации.

Пиком развития указанной службы в системе МВД России стало заседание Президиума Государственного совета, проведенное 24 сентября 2002 года. По итогам заседания Президентом Российской Федерации В.В. Путиным было принято решение о создании Государственного комитета по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ (ГКПН при МВД России).

Постоянно увеличивающийся вал распространения наркотиков, усугубляющий криминальную ситуацию в стране, обусловил необходимость принятия комплексных целевых программ, предусматривающих, в том числе, и увеличение штатной численности подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. В итоге по состоянию на 1 января 2003 года штатная численность Службы составила более 8200 единиц.

В 2003 году начался новый этап становления антинаркотической службы. Произошла значительная реорганизация системы органов, осуществляющих противодействие незаконному обороту наркотиков и злоупотреблению ими. С целью объединения усилий органов государственной власти, дальнейшей активизации антинаркотической деятельности Указом Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 года № 306 был образован Государственный комитет Российской Федерации оборотом наркотических средств и психотропных веществ 9 марта 2004 года, Президентом России подписан Указ № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» в соответствии с которым Госнаркоконтроль России переименован в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН РФ).

За годы своей работы ведомство несколько раз переименовывалось, но всегда его деятельность направлена на эффективную реализацию мер по организации борьбы с незаконным оборотом наркотиков, на четкую работу в сфере профилактики наркомании. В задачи службы также входит борьба с наркобизнесом, контроль и надзор в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

5 апреля 2016 года Указом Президента России Владимира Путина ФСКН была упразднена, а её функции и полномочия переданы в систему Министерства внутренних дел, образовав объединённое Главное управление по контролю за оборотом наркотиков МВД Российской Федерации (ГУНК МВД России), которое занимается не только выявлением и раскрытием, но и пресечением преступлений, связанных с оборотом психотропных веществ и прекурсоров, наркотических средств. Профессионалы по инспекции за оборотом наркотических средств ведут четкое круглосуточное наблюдение за их распространением. Они перекрывают доступ и каналы незаконного оборота смертоносного дурмана, уничтожают пункты производства, хранения и сбыта. Объектами повышенного внимания всех подразделений являются медицинские институты, лаборатории, заводы по производству фармакологии, аптечные киоски, заброшенные цеха, пункты переправ, границы. Кроме того, служба контролирует средства массовой информации на предмет содержания в них рекламы о наркотиках.

Отдельное внимание наркополиции привлекает анализ сайтов – уже не первый год торговля психоактивными средствами через интернет является одним из наиболее массовых каналов распространения запрещенных веществ. Это направление деятельности считается одним из самых тяжелых – продажа запрещенных веществ устроена так, что привычная цепочка «продавец-покупатель» нарушена ввиду сетевой анонимности.

Основную и очень важную часть работы по предотвращению и раскрытию наркотических преступлений составляют оперативные мероприятия. При этом практикуется сотрудничество с другими полицейскими подразделениями и структурами – от ППС до службы участковых.

К Федеральной службе присоединяются подразделения спецназначения, оперативно-боевые отряды, кинологическая служба, региональные управления.

Благодаря работе органов наркоконтроля за последние пять лет в России было выявлено более 350 тысяч преступлений, пресечена деятельность около 2,5 тысяч преступных групп и сообществ, ликвидировано свыше 10 тысяч наркопритонов, проведены сотни международных полицейских операций. Более 200 тонны наркотических средств и психотропных веществ, в том числе тонны героина, марихуаны и гашиша, почти 3 миллиарда условных средних разовых доз синтетических наркотиков не дошли до потребителей.

О профессии

Чтобы попасть в ряды госструктуры необходимо пройти полную службу в Вооружённых войсках или иметь специализированную подготовку, которую можно получить в учреждениях при министерстве внутренних дел или на факультетах юриспруденции.

На службу в подразделения, территориальные органы и организации ФСКН России (органы наркоконтроля) имеют право поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 20 лет, но не старше 40 лет, владеющие русским языком, способные по своим личным и деловым качествам, имеющемуся профессиональному образованию и состоянию здоровья обеспечивать выполнение функций, возложенных на органы наркоконтроля. Конечно, нужны определенные навыки, чтобы добиться успеха. Это не только сноровка, но и психология, хитрость ума, логика, умение быстро и четко принимать решение – ошибка может дорого стоить.

Медицинское освидетельствование гражданина с целью определения его годности по состоянию здоровья к службе в органах наркоконтроля проводится военно-врачебной комиссией в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и ФСКН России. Предварительное изучение может проводиться в форме собеседования, ознакомления с документами гражданина, подобранного на службу в органы наркоконтроля. Для проверки сведений и документов, представленных гражданином, направляются запросы в органы федеральной службы безопасности. По результатам изучения и проверки гражданина оформляется заключение о приеме на службу в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. 

Для гражданина, впервые поступающего на службу в органы наркоконтроля, может устанавливаться испытание продолжительностью от трех до шести месяцев в зависимости от уровня его профессиональной подготовки и должности, на которую он назначается. В этом случае гражданин принимается на службу и назначается на соответствующую должность стажером без присвоения ему специального звания и заключения контракта о службе. Стажеру в период испытания не разрешается ношение и хранение табельного огнестрельного оружия. Запрещается использовать стажера в оперативно-розыскных мероприятиях, когда может возникнуть угроза его жизни либо когда его самостоятельные действия в силу профессиональной неподготовленности могут привести к нарушению, ущемлению прав, свобод и законных интересов граждан. Не позднее, чем за три дня до окончания испытания заключение о приеме на службу, справка о результатах испытания, заявление гражданина о заключении контракта в произвольной форме представляются сотрудником кадрового подразделения директору или начальнику территориального органа для принятия решения о заключении контракта или увольнении.

Сотрудникам, а также гражданам, принятым на службу в органы наркоконтроля и назначенным на соответствующие должности, присваиваются следующие специальные звания:

1) младшего начальствующего состава:

• прапорщик полиции;
• старший прапорщик полиции;

2) среднего начальствующего состава:

• младший лейтенант полиции;
• лейтенант полиции;
• старший лейтенант полиции;
• капитан полиции;

3) старшего начальствующего состава:

• майор полиции;
• подполковник полиции;
• полковник полиции;

4) высшего начальствующего состава:

• генерал-майор полиции;
• генерал-лейтенант полиции;
• генерал-полковник полиции;
• генерал полиции.

Каждый год проходит аттестация нормативно-правовых навыков, умения владеть оружием. Абсолютно все сотрудники, без исключения, должны пройти данную процедуру. Профессия работника структуры по борьбе с наркобизнесом относится к разряду жизненно опасных. Она связана с риском при задержании преступников и проведении оперативно-розыскных мероприятий.